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트럼프 “제재가 쟁점…비핵화를 줘야 제재완화 줄 수 있어”

북미 하노이담판 전격 결렬, 트럼프 “영변 외에 발견한 게 있다…우리가 안다는데 북 놀라”
지난 2월 27일부터 28일까지 1박 2일에 걸쳐 제2차 북미정상회담이 진행됐다. 지난해 6·12 북미정상회담에 이어 261일 만이다. 북한의 비핵화 조치와 상응조치가 얼마나 구체화되느냐에 이목이 집중됐다. 회담 첫날에 도널드 트럼프 미국 대통령과 김정은 북한 국무위원장은 일대일 단독회담과 친교 만찬을 가졌다. 둘째 날인 28일엔 일대일 단독회담이 약 30분 간 진행됐고 이어 확대정상회담이 진행됐다. 공동 서명까지 양국 정상이 총 6번의 만남을 가질 것으로 예상됐지만 이튿날 확대회담에서 최종 합의에 이르지 못하며 결렬됐다.

트럼프 대통령과 김정은 위원장은 지난 27일 저녁 베트남 하노이 메트로폴 호텔에서 첫날 일정을 마무리했다. 두 정상은 원래 예정된 시간보다 2분 빠른 저녁 8시 28분에 만나 인사를 나눴다. 이어 오후 8시 40분부터 배석자 없이 약 30분간 단독 회담이 진행됐다. 저녁 9시 9분 부터는 약 1시간 40분 동안 친교 만찬을 가졌다. 미국 측은 마이크 폼페이오 국무장관과 믹 멀베이니 백악관 비서실장 대행이 함께했고, 북한은 김영철 북한 노동당 부위원장 겸 통일전선부장, 리용호 외무상이 배석했다. 두 정상이 만찬을 함께한 것은 이번이 처음이다.

백악관은 28일 최종 회담을 앞두고 진행된 만찬을 ‘소셜 디너(Soicial Dinner)’라고 명했다. 친교를 다지기 위한 자리라는 것을 강조한 것이다. 친교 만찬에서는 본격적인 의제를 나누기 앞서 안부를 묻는 등 부드러운 분위기를 연출한다. 28일 진행된 최종 ‘핵담판’을 준비하는 예열 과정인 셈이다.

모두발언에서 김정은 위원장은 “여러 어려움이 있었지만 극복을 하고 하노이까지 오게 됐다”며 “생각해보면 어느 때보다 많은 고민과 인내가 필요했던 기간이었다”고 말했다. 이어 “이번에 모든 사람들이 반기는 훌륭한 결과가 만들어질 것이라고 확신하며 그렇게 하기 위해 최선을 다하겠다”고 덧붙였다. 김 위원장은 “지난해 6월 싱가포르에서 만났을 때부터 지금까지 꼭 261일 만에 또다시 이런 훌륭한 회담, 훌륭한 상봉이 마련되게 된 것은 (트럼프 대통령) 각하의 그 남다른 그 통 큰 정치적 결단이 안아온 일이라고 생각한다”고 밝혔다.

  • 제2차 북미정상회담 이튿날인 지난달 28일(현지시간) 도널드 트럼프(왼쪽) 미국 대통령과 김정은(오른쪽) 북한 국무위원장이 베트남 하노이의 소피텔 레전드 메트로폴 호텔에서 회담 도중 심각한 표정을 하고 있다. 연합
단독회담이 진행되기 전 트럼프 대통령은 “이번 정상회담이 1차 정상회담과 동등하거나 아니면 더 대단한 것이라고 생각한다”며 “(양국은) 많은 진전을 이뤘고, 가장 큰 진전은 우리 관계다. 매우 좋은 관계”라고 말했다. 트럼프 대통령은 김 위원장과 재회하게 돼 영광이라고 생각하고 매우 기쁘다고 운을 뗀 뒤 “일부에서는 더 빠른 진전을 바라는 시각이 있었지만 지난 1차 회담을 성공적으로 평가하며, 이번에 더 큰 진전이 있을 것”이라고 덧붙였다. 양 정상 모두 2차 회담에 대한 기대감을 숨기지 않으며 공식 일정에 돌입했다. 만찬은 한국시간으로 약 오후 10시 반쯤 끝났다.

다음날인 28일 트럼프 대통령과 김정은 위원장은 한국시간 오전 11시 11분 쯤 메트로폴호텔에서 이틀째 단독회담을 시작했다. 단독회담에 앞서 트럼프 대통령은 “어제 즐거운 저녁 시간을 보냈고, 좋은 아이디어가 많이 나왔다”며 “오늘뿐만 아니라 장기적으로 봤을 때 우리는 반드시 좋은 성공을 얻을 것으로 생각한다”고 말했다. 이어 “속도는 중요하지 않다”며 서두르지 않을 것임을 강조했다. 트럼프 대통령은 “실험을 하지 않고 있는 데 대해 감사한다. 미사일도 핵 로켓도 없었다”고 말했다.

김정은 위원장도 “그사이 우리가 많이 노력해왔고 이제는 그것을 보여줄 때가 됐다”며 “오늘도 역시 훌륭한, 최종적으로는 좋은 결과가 나올 수 있도록 모든 노력을 다하겠다”고 말했다. 김 위원장은 “우리 만남을 회의적으로 보던 사람들도 우리가 마주 앉아서 훌륭한 시간을 보내고 있는 데 대해 마치 환상영화의 한 장면으로 보는 사람들이 있을 것”이라고 평가했다. 김 위원장은 모든 상황에 대해 “예단하진 않겠다”면서도 “그러나 나의직감으로 보면 좋은 결과가 생길 것이라 믿는다”고 덧붙였다.

트럼프 대통령은 회담장에서 지속적으로 훌륭한 대화와 노력을 하고 있다는 뜻을 드러냈다. 장기적으로는 좋은 결과가 나올 것이라 확신하며 첫날 만찬 시 좋은 아이디어도 교환했다고 했다. 지속적인 만남을 통해 서두르지 않고 진전을 이루겠다는 뜻이었다.

28일 확대회담에는 폼페이오 국무부장관, 존 볼턴 미국 국가안전보장회의 보좌관, 믹 멀베이니 백악관 비서실장 대행이 배석했다. 북한은 김영철 당 부위원장 겸 통일전선부장, 리용호 외무상이 함께 했다. 확대회담 전 간단히 열린 기자회견에서 비핵화 의지가 있냐는 질문에 김 위원장은 “비핵화 의지가 없었다면 오지 않았다”고 대답했다. 연락사무소를 원하느냐는 질문엔 김 위원장은 환영할만한 일이라고 반겼고 트럼프 대통령도 “양측에게 모두 좋은 일이다”고 강력한 비핵화 의지와 상응조치를 논의하기도 했다.

하노이 담판 확대회담서 전격 결렬

하지만 이튿날 확대회담에서 회담이 전격 결렬됐다. 이날 오후 2시(한국시간)에 계획된 업무오찬 회담이 1시간 가까이 지연되면서 회담에 이상 기류가 감지됐고, 결국 예정된 업무오찬 회담과 하노이 공동성명도 취소됐다. 한국시간으로 오후 4시 15분 즈음 회담 결렬에 대한 기자회견이 시작됐다.

트럼프 대통령은 2차회담에 대해 “여러 옵션이 있었지만 어떻게 진행될지 지켜봐야 한다”면서도 “생산적인 시간을 보냈다”고 말했다. 폼페이오 장관은 이어 “사람들이 힘을 합쳐 큰 진전을 이루고자 노력했지만 미국이 받아들일만한 것에 도달하지 못했다”며 “더 많은 것을 요구했지만 긍정적인 답변을 얻지 못했다”고 밝혔다. 폼페이오 장관은 이번 회담이 지구촌이 경험하는 안보위협을 줄일 것이라 생각한다며 “앞으로 좋은 방향으로 나갈 것으로 본다”고 말했다.

트럼프 대통령은 현재에서 당장 제재조치가 완화될 수 없다는 입장을 드러냈다. 정상회담 합의 결렬에서 “제재가 쟁점이었다”며 “북한은 제재완화를 요구했으나 우리는 그러지 못했다”고 말했다. 결국 북한의 비핵화 실행조치와 미국의 상응조치 과정에서 제재완화에 대한 양국의 입장 차이가 좁혀지지 못한 것이다. 이런 상황에서 합의문에 서명하는 것은 좋은 생각이 아니라는 입장이다. 이어 “현재 제재가 유지되고 있다. 제재가 하나도 해제되거나 완화된 게 없다”고 덧붙였다.

앞으로의 입장 차이를 어떻게 좁힐 것이냐는 질문에 트럼프 대통령은 “일단은 차이가 있다. 우리가 원하는 비핵화를 우리에게 줘야만 우리도 제재완화를 할 수 있다”고 강조했다. 그러면서도 “김정은 위원장과 북한과는 계속 좋은 친구 관계를 유지할 것”이라고 말했다.

폼페이오 장관은 “싱가포르에서 합의한 것에 대해 많은 진전을 이루기 위해 노력했고 실제 진전이 이뤄졌지만 끝까지 가지 못했다”며 “더 많은 것을 요구했고 김 위원장은 준비가 되지 않았다. 시간이 오래 걸릴 것이라고 생각한다‘고 말했다.

  • 백악관은 예정보다 일찍 종료된 2차 북미 정상회담과 관련, "현시점에서 아무런 합의에 도달하지 못했다"고 밝혔다.연합
언제쯤 양국의 간극을 좁힐 수 있을지에 대한 질문에 대해 트럼프 대통령은 “대북제재 해제를 원하는 북한이 있고 우리는 북한의 비핵화를 원한다”며 “시간이 지나면 의견차가 좁혀질 것”이라고 말했다. 협상 결렬에 대해 그는 “나만의 결정이 아니었다. 관계가 지속되길 원하고 그렇게 될 것”이라며 “김정은 위원장은 어제 나에게 더 이상 핵실험을 하지 않겠다고 약속했다. 로켓 발사도 하지 않겠다고 했다. 그 말이 사실이기를 바란다”고 말했다. 이어 폼페이오 장관이 북한과 계속 관계를 이어가며 대화할 것을 밝혔다. 트럼프 대통령은 “이 과정이 하나의 과정이라고 말하고 싶다”며 “현재로서 합의에 서명하지 않는 것이 맞다고 생각했다”고 말했다.

이번 회담이 시기상조였냐는 질문에 대해 트럼프 대통령은 “오늘 합의문을 서명할 수 없었다. 합의를 도출할 수 있었고 마련도 돼있었지만 적정하지 않다고 생각했고 옳게 하고 싶다”는 뜻을 나타냈다. 협상 테이블에 올라온 다양한 옵션이 무엇이었냐는 질문엔 “비핵화는 아주 중요한 안건이고 중요한 단어”라며 “비핵화는 핵을 모두 폐기하는 것”이라고 강조했다. 이어 “북한이 비핵화하면 굉장히 빠른 경제성장을 이룰 수 있을 것이라 생각한다”며 “한 축에 러시아와 중국이 있고 한국이 있기에 잠재력이 큰 나라며 김 위원장이 북한을 경제적으로 번성시킬 것이라 생각하며 경제 강국이 될 것이라 생각한다”고 말했다.

트럼프 대통령은 회담장의 전체적인 분위기에 대해 ‘회담장을 박차고 나온 분위기가 아니다’고 말했다. 굉장히 외교적인 분위기에서 회담이 끝났기 때문에 이런 분위기가 지속되길 바란다는 마음도 드러냈다. 이어 그는 “(북핵 문제가) 전임 대통령들 하에서 해결됐어야 하는데 아무런 일도 하지 않았다”며 비핵화를 위한 노력을 계속할 것을 드러냈다. 마지막엔 회담장을 박차고 나오지 않았다는 것을 강조하기도 했다.

폼페이오 장관도 같은 의견을 드러내며 “더 많은 성과를 얻으면 좋았겠으나 36시간 전보다 지금이 (북한과) 더 가깝고 두 달 전, 세 달 전보다 더 가까운 관계다”며 “양측 모두 해결할 의지를 갖고 있으니 협상이 계속 진행되도록 하겠다”고 말했다.

트럼프 대통령은 “지금 러시아와 중국, 유엔과 한국도 (비핵화를 위해) 굉장히 중요한 역할을 하고 있고 일본도 마찬가지”라며 “이런 신뢰를 저해하는 어떤 것을 하고 싶지 않았다”고 말했다. 성급한 비핵화 합의를 도출하지 않겠다는 의지를 재확인한 셈이다.

영변핵시설을 보다 자세하게 논의했느냐는 질문에 대해서는 “맞다. 그렇기 때문에 폼페이오 장관과 내가 많은 협상을 했다”며 “영변핵시설의 경우는 그것만으로는 불충분하다고 생각했다”고 말했다. 영변핵시설 이상의 비핵화 조치를 원한 것이다. 그 외 다루지 않았던 다른 이야기를 주고받으며 새로운 핵 시설에 대해서도 언급했다는 트럼프는 “(우라늄농축시설) 다른 시설을 알고 있다는 것에 대해 북한도 상당히 놀랐다”며 다양한 협상 지렛대가 있음을 밝혔다.

영변 외 핵시설 폐기 합의 도출 못해

트럼프 대통령은 비핵화의 타이밍과 순서에서 문제가 있었다고 말했다. 트럼프 대통령은 “영변핵시설과 기타 핵시설의 경우 탄두 미사일 등 무기 역량이 있는데, 그런 부분에서 합의를 도출하지 못했고 보유하고 있는 핵목록을 신고하는 문제에서도 합의를 도출하지 못했다”고 말했다.

트럼프 대통령은 “북한은 비핵화 의지를 보이고 있다”고 했지만 “우리가 원했던 부분에 대해선 비핵화를 하지 않고 있다”고 밝혔다. 회담 결렬의 직접적인 이유다. 북한이 상당 부분 비핵화 의지를 밝혔지만 완전한 제재 완화도 할 수 없었다는 뜻이다. 트럼프 대통령은 ‘그래서 그 특정 쟁점에 대해 물러날 수밖에 없었다“고 설명했다.

영변 외의 시설을 더 원했느냐는 질문에 대해 트럼프 대통령은 ‘더 필요했다“며 ”사람들이 잘 모르는 부분이지만 추가로 발견한 것들이 있었다“고 말했다. 첫단계인 영변폐기에 이어 우라늄 농축시설 페기까지 원했던 것인데, 트럼프 대통령은 ”두번째 레벨까지 포기하려고 했다면 서명할 수 있었을 것“이라고 밝혔다.

트럼프 대통령은 제재완화 논의에서 접점을 찾지 못했다. ‘모든 제재를 해제할 수 없다고 했는데 북한이 완전하고도 검증 가능하며 불가역적인 비핵화를 해야만 제재완화가 가능한가’라는 질문에 대해 그는 “지금은 답변할 수 없을 것 같다”며 “북한이 많은 것을 포기해야 우리도 많은 것을 포기할 수 있다”고 말했다. 실질적인 비핵화 조치가 선행돼야만 제재완화가 이뤄질 수 있다는 뜻이다. 합의가 결렬되며 북한이 핵실험을 재개할 것에 대한 우려에 대해서는 “김정은 위원장은 핵실험을 하지 않을 것이라고 했고 미사일 발사도 안 한다고 했다”며 “핵과 관련한 어떤 활동도 하지 않겠다고 했다”고 말했다.

비핵화 과정에서 중국의 역할을 강조한 트럼프 대통령은 “지금 북한에서 받는 물품의 93%는 중국에서 온다. 그래서 중국이 많은 일을 할 수 있다”며 “중국이 큰 도움이 되며 러시아도 마찬가지로 큰 도움을 줄 수 있을 것이라 생각한다”고 덧붙였다.

회담이 결렬된 상황에서 문재인 대통령에게 어떤 메시지를 전달하고 싶냐는 질문에 그는 “나는 문 대통령을 좋아하고 좋은 관계를 가져가고 있다”며 “이번 문제에 대해 가장 먼저 통화하는 사람 중 한 명은 문 대통령일 것”이라고 말했다. 이어 “(비핵화가) 어떤 방향으로 나갈 지에 대해 말할 것”이라면서도 “문 대통령은 합의도출을 위해 많은 노력을 했다”고 말했다.

  • 도널드 트럼프(왼쪽) 미국 대통령이 28일(현지시간) 베트남 하노이의 소피텔 레전드 메트로폴 호텔에서 김정은 북한 국무위원장과의 제2차 북미정상회담을 마친 뒤 회담 결과를 설명하고 있다. 연합
한미연합훈련 ‘비용’ 압박

다음 회담이 구체적으로 언제 열릴 것인지에 대해서는 “어떻게 될지 지켜봐야 한다”며 유보적인 입장을 드러냈다. 이어 한미연합군사훈련이 이어질 것인지에 대한 질문에 대해 “굉장히 많은 돈이 들어간다”며 “폭격기들이 괌에서 한국 상공을 날아가 폭탄을 투하하고 다시 돌아오는데 아주 많은 돈이 든다. 이런 부분은 보고 싶지 않다”고 일축했다. 이어 그는 “미국이 한국을 보호하고 있기에 한국도 우리를 도와야 한다”며 “한미훈련이 필요하지 않은 것이라고 말하는 것은 아니다”고 말했다. 비용적인 문제를 생각해야 한다며 “미국이 많은 국가를 보호하기 위해 많은 돈을 지불하고 있지만 사실 해당 국가들은 이미 부국”이라며 “이것이 옳지 않다는 점을 알고 있지만 나는 이야기를 꺼낸 것”이라고 덧붙였다.

트럼프 대통령은 오토 웜비어 사건도 언급했다. 그는 “웜비어가 사망한 것이 김정은에게도 좋은 일이 아니었다”며 “최고지도부(김정은 위원장)가 이 사건에 대해 제대로 알지 못했다고 생각한다”고 말했다. 김정은 위원장이 이런 일이 일어났다고 생각했다면 결코 허용하지 않았을 것이라는 뜻을 덧붙였다. 트럼프 대통령은 “김 위원장이 웜비어 사망에 대해 그 후에 알아서 본인도 기분이 좋지 않다고 말했다. 난 믿고 있다”고 말했다.

북한과 미국의 관계가 지금의 미국과 베트남과의 관계가 될 수 있을 것인지에 대한 질문에 대해서는 “가능하다고 생각한다”며 “지금 북한과의 관계가 상당히 좋다”고 말했다. 차기 회담이 곧 열릴 것이냐는 질문엔 “지금은 알 수 없다”면서도 “오랜 시간이 걸릴 수도 있고 곧 열릴 수도 있지만 곧 열리면 좋을 것”이라는 뜻을 드러냈다. 그러면서도 “합의를 도출할 수 있었지만 그렇게 도출한 합의는 만족스럽지 않은 합의며 다양한 옵션이 있었지만 지금 합의를 도출하는 것은 적당하지 않다고 생각했다”고 덧붙였다.

트럼프 “대북제재 강화할 생각 없어”트럼프 대통령은 “전반적으로 서로 잘 맞았다. 문제는 없었다. 많이 친해졌다”고 말했다. 이어 “전임 대통령들이 이미 비핵화 문제를 해결했어야 했다”며 “그 결과로 이렇게 많은 일들이 일어났다”는 아쉬움을 나타냈다. 비핵화를 위한 외교적인 노력을 계속하고 있음을 강조한 것이다.

이번 협상 결렬로 대북제재를 강화할 의향이 있느냐는 질문엔 “지금도 이미 강한 제재가 있기 때문에 더 강화할 필요는 없다”며 “북한 주민들도 살아야하기 때문에 그것도 중요한 문제다”고 말했다. 이어 “내가 북한에 대한 태도가 많이 변한 이유는 김정은 위원장에 대해 잘 알았기 때문”이라며 “그런 제재 강화에 대해 이야기하고 싶지 않다”고 말했다. 합의문에 도달하지는 못했지만 앞으로 대화를 계속 이어갈 의지를 드러냈다. 트럼프 대통령은 “시진핑 중국 국가주석에게 ‘바로 옆에 핵보유국이 있다면 좋겠다고 생각하는가’라고 물었더니 그도 좋지 않다고 말했다”며 비핵화에 있어 중국의 역할론을 강조하며 기자회견을 마쳤다.

회담결렬에 청와대 ‘당혹’

청와대는 2차 북미정상회담이 최종 결렬된 것과 관련 “트럼프 대통령과 김정은 국무위원장이 오늘 정상회담에 완전한 합의에 이르지 못한 점은 아쉽게 생각한다”면서도 “과거 어느 때보다도 의미있는 진전을 이룬 것도 분명해 보인다”고 평가했다. 김의겸 청와대 대변인은 “트럼프 대통령이 북한의 비핵화 조치와 연계해 제재 해제 또는 완화 의사를 공개적으로 밝힌 점은 북미간 논의의 단계가 한층 높아졌음을 보여주는 대목”이라고 말했다. 청와대는 트럼프 대통령의 대화 의지와 낙관적 견해에 주목하며 다음 회담에 대한 전망을 기대했다. 김 대변인은 “우리 정부는 미국과 북한이 긴밀한 소통과 협력을 지속해 가면서, 대화의 모멘텀을 유지해나가도록 모든 노력을 다할 것”이라고 밝히며 지속적인 대화와 비핵화 의지를 드러냈다.

천현빈 기자 dynamic@hankooki.com

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