● 공공기관 연예인 홍보대사 거액 모델료 지급 논란
슈주에 3억8000만원 한영 3억 1000만원 등 4년간 21억 2000만원
빚더미에 앉아 혈세 낭비 확실한 가이드라인 필요
기재부 복권홍보 이승기에 2년간 총 5억7000만원 통계청도 4억 3000만원
세 곳이 지출한 비용 전체 금액 59% 차지
공공기관의 홍보대사란 말 그대로 공공기관이 공익사업을 국민에게 알리기 위해 위촉하는 이를 말한다. 국민은 스타가 홍보대사로 활동할 경우 무보수로 공익을 위해 봉사하는 것으로 생각해 왔다. 홍보대사로 활동하는 스타들에게 호감과 신뢰감을 갖게 되는 이유다.
그런데 최근 이런 통념을 뒤집는 자료가 공개됐다. 정부와 공공기관들이 유명 연예인을 홍보대사로 쓰면서 거액의 모델료를 지급했다는 게 주된 내용. 이노근 새누리당 의원이 지난 16일 발표한 자료에 따르면 공공기관 41곳이 2009년부터 지난 6월까지 4년간 홍보대사를 맡은 연예인에게 모델료나 거마비로 지출한 돈은 60억원이 넘는다. 유명인들이 시간을 쪼개 공익에 헌신하는 줄로 알았던 국민들로선 실망감이 클 수밖에 없다.
모델료로 60억원 지급
공공기관이 유명 연예인이나 스포츠스타를 홍보대사로 위촉하면서 수억원에 이르는 모델료를 지급한 것으로 드러나 논란을 빚고 있다. 이노근 의원은 자료를 통해 "지난 4년간 정부 부처와 산하 공공기관, 지방자치단체 41곳이 홍보대사를 맡은 연예인에게 모델료나 거마비로 60억원이 넘는 돈을 사용했다"고 말했다.
또 방송인 한영(제이엔터테인먼트) 에게는 3억1,000만원, 가수 비(레이니엔터테인먼트)에게 2억원, MC 강호동(SM C&C)에게 1억9,000만원, 개그맨 이수근(SM C&C)에게 1억1,000만원을 지급했다. 농식품부가 이렇게 지출한 금액은 4년간 21억2,000만원에 달한다.
기획재정부도 뒤지지 않는다. 기재부는 복권 홍보대사였던 가수 이승기(후크엔터테인먼트)에게 2년간 총 5억7,000만원의 모델료를 지급했다. 2009년 복권 홍보대사인 영화배우 박보영(더컴퍼니엔터테인먼트)에게는 1억6,000만원을, 올해 홍보대사인 가수 김장훈(하늘소엔터테인먼트)에게는 2억7,000만원을 각각 지급하는 등 총 10억1,200만원을 지출했다.
통계청도 많은 돈을 홍보대사 위촉에 사용했다. 인구총조사 등의 홍보를 위해 지난해 탤런트 지진희(판타지오)에게 1억8,000만원, 탤런트 한효주(BH엔터테인먼트)에게 1억5,000만원, 김장훈에게 1억원 등 4억3,000만원을 지급했다. 이 세 곳이 지출한 홍보대사 비용은 전체의 59%를 차지했다.
이밖에도 국민건강보험관리공단은 탤런트 임현식(소속사 없음)에게 2007년 이전까지 1억7,000만원, 2008년부터 매년 8,000만원을 지급해 현재까지 총 5억7,000만원을 지급했다. 또 건강보험심사평가원은 탤런트 조재현(쎄에스엑터스)에게 2009년부터 총 2억7,000만원을 지급했다.
기타 모델료나 경비보조 명목 등으로 돈을 지급한 곳도 29개 기관에 달했다. 게임등급물위원회는 개그맨 김준호(코코엔터테인먼트)에게 모델료로 400만원, 한국저작권위원회는 가수 김태원(부활엔터테인먼트)에게 모델료 1,000만원과 저작권료 2,000만원 등 모두 3,000만원을 지급했다.
중앙선관위원회는 홍보대사인 아나운서 조수빈(KBS), 배현진(MBC), 박선영(SBS)에게 각각 2,000만원씩의 모델료를 지급했다. 또 이와 별개로 위촉식 참석과 행사사회 사례비로 1,000만원, 800만원, 400만원씩을 지급하기도 했다.
이와 관련, 이 의원은 "공공기관이 국민의 세금으로 억대 모델료를 지급하는 관행이 나타나고 있다"며 "명예직으로 인식되는 홍보대사에 뚜렷한 기준 없이 억대 모델료가 지급되는 것은 방만 경영의 대표적인 사례"라고 지적했다.
행사용ㆍ임명장 수여용 시선도
홍보대사는 자신이 알려야 하는 대상의 목표와 가치에 대해 인식을 공유하고 이에 걸맞은 활동을 해야 한다. 그러나 실제로는 위촉장을 받을 때만 반짝 활동하는 등 '얼굴마담'에 그치는 경우가 많다. 홍보대사가 행사용 또는 임명장 수여용이 아니냐는 비아냥이 나오는 이유다.
그러다 보니 연예인 홍보대사들이 어떤 홍보활동을 했는지 기억하는 국민은 많지 않다. 홍보업계에선 공공기관의 연예인 홍보대사가 실질적인 홍보나 위상관리에는 기여하는 부분이 그리 크지 않다는 얘기가 나오고 있다.
반면 연예인들 입장에선 공공기관 홍보대사만한 자리가 없다. 대부분 사람들은 공공기관의 홍보대사라고 하면 유명 스타들이 무보수 명예직을 수행하는 것으로 생각한다. 그래서 유명 연예인이나 스포츠 스타들이 홍보대사로 활동한다 하면 일단 호감과 신뢰감을 갖게 된다.
이미지 쇄신과 홍보의 수단으로 공공기관 홍보대사직을 이용할 수 있는 것이다. 여기에 고액의 돈도 받으니 그야말로 '꿩 먹고 알 먹기'다. 공공기관들이 오히려 거액의 세금을 들여 연예인들을 홍보해주고 있는 셈이다.
빚더미 앉아 혈세 '펑펑'
공공기관들의 부실한 재정이나 경영난을 감안하면 연예인 홍보대사에 거액의 모델료를 지급하는 건 부적절한 행태라는 지적도 있다. 국내 286개 공공기관의 빚은 2011년 말 현재 463조5,000억원에 달한다. 국가채무인 420조7,000억원보다 42조8,000억 원이 더 많은 수치다.
글로벌 금융위기 직전인 2007년에 약 249조원에서 연평균 16.8%씩 늘어 거의 2배 수준이 됐다. 한해 이자비용만 약 4조원3,000억원에 달하는 상황이다. 그러다 보니 공공기관의 부채는 한국 경제를 흔들 수도 있는 뇌관으로 지적 받고 있다. 이런 상황에서 공공기관들이 연예인 홍보대사에 국민혈세를 쏟아 붓는 건 이해하기 어려운 대목이다.
홍보대사는 단순한 돈벌이가 아니라 자신의 뜻과 일치하는 공익활동으로 여기는 사람에게 맡기는 게 본래의 취지다. 따라서 세간에선 홍보대사 위촉과 관련한 무분별한 세금낭비가 일어나지 않도록 확실한 가이드라인을 설정해야 한다는 지적이 나오고 있다.
● '무보수 홍보대사' 스타는 공공기관들이 연예인들에게 고액의 모델료를 지급하며 홍보대사로 위촉한 사실이 논란을 빚고 있는 가운데 무보수로 홍보대사를 맡아 공익을 위해 헌신적으로 활동하는 스타도 많다. '피겨퀸' 가 대표적인 예다. 그는 '2018 평창동계올림픽'을 비롯한 10여개의 홍보대사 직을 성실히 수행했다. 대구경찰청도 개그맨 최효종을 학교폭력근절 홍보대사로 위촉했다. 최효종은 각종 홍보 동영상과 행사 참석 등 무보수로 왕성한 활동을 벌였던 것으로 전해졌다. 또 국가인권위원회는 가수 윤도현, 음악인 정명화 등을 무보수 명예직의 인권홍보대사로 위촉했다. 한국방문의해위원회는 씨스타를 무보수 홍보대사로 임명했다. 씨스타는 바쁜 일정 속에서도 러시아 모스크바 행사까지 함께하며 역할 수행을 제대로 했다. 또 한류스타 최지우도 공익CF에 무료로 출연하는 등 한국방문의해 홍보대사 역할에 최선을 다했다. 이밖에 ▦국세청(박수홍 최정원 최수종 하희라 황정민 한효주 장혁 한지민) ▦한국공항공사(포미닛 비스트 SS501) ▦통일부(정준호 이승철 곽경택 이유리) ▦국가보훈처(송일국 양미경 송대관) ▦외교부(송승헌 아비가일 오승연) 등도 따로 모델료를 지급하지 않았다. |
송응철기자 sec@hk.co.kr